根據(jù)市、縣有關(guān)法治建設(shè)安排，按照《關(guān)于印發(fā)〈2024年芮城縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈芮城縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)〉的通知》文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我局今年以來推進(jìn)法治建設(shè)有關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬└哒疚恢\劃部署，提升法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力

　　我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持把建設(shè)法治化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、“一把手工程”來抓，成立了局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度計(jì)劃，將法治建設(shè)工作納入全局中心工作，以法治思維推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。全年研究法治建設(shè)工作3次，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入“政務(wù)微講堂”學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是全面開展了《中華人民共和國行政許可法》的研學(xué)，有效提升全局干部職工踐行法治思維、履行法定職責(zé)的法律素養(yǎng)。局黨組書記、局長全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定履職工作清單，及時(shí)研究解決重大問題，將法治思維和法治方式運(yùn)用到深化“放管服”改革、“一枚印章管審批”“高效辦成一件事”等行政審批制度改革中，推動(dòng)法治化營商環(huán)境全面升級(jí)。

　?。ǘ└咂瘘c(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法決策戰(zhàn)斗力

　　嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持把學(xué)法作為工作開展的“助推器”。圍繞黨政理論、優(yōu)化營商環(huán)境、相關(guān)法律法規(guī)、最新政策文件等內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，采取“線上與線下相結(jié)合”、周頭晨會(huì)、政務(wù)微講堂、組織觀看警示教育片等形式和載體認(rèn)真實(shí)施學(xué)法活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)與重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，達(dá)到了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展、保穩(wěn)定的目標(biāo)。以普法活動(dòng)為契機(jī)，組織黨員干部進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，宣講、解讀黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策，提升群眾的法律知曉度，通過橫幅懸掛、電子顯示屏滾動(dòng)播放法治教育宣傳片等形式，加強(qiáng)宣傳力度，為人民之家辦事群眾提供“進(jìn)門見法、抬頭學(xué)法、辦事依法”的正確導(dǎo)向。通過召開政府聯(lián)席會(huì)，與各職能部門建立良好互通機(jī)制，形成工作合力，持續(xù)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、創(chuàng)新審批方式、提升服務(wù)效能，有效促進(jìn)《山西省一枚印章管審批條例》等法律法規(guī)落地落實(shí)。全年共發(fā)布宣傳標(biāo)語上百條，宣傳版面40余塊，印制宣傳冊(cè)1000余份，機(jī)關(guān)干部學(xué)法普法“合格率”100%，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　?。ㄈ└咝守瀼芈鋵?shí)，凝聚依法行政向心力

　　我局秉持依法審批、高效服務(wù)的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委推進(jìn)法治建設(shè)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保行政權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行。

　　1.全面深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。聚焦打造公平公正的法治環(huán)境要求，對(duì)創(chuàng)新提升行動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行清單化、表格化管理，科學(xué)把握時(shí)序、節(jié)奏和步驟，全面推動(dòng)改革事項(xiàng)落地見效，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，法治化營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)的良好局面。印發(fā)《芮城縣營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)工作方案》，明確八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持鍛長、補(bǔ)短、強(qiáng)優(yōu)、爭先，針對(duì)政策兌現(xiàn)難、項(xiàng)目落地難、群眾辦事難等營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，統(tǒng)籌推動(dòng)各職能部門在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)見行見效，全面提升經(jīng)營主體滿意度和獲得感，促進(jìn)我縣法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　2.持續(xù)推動(dòng)各類惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)。依托山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，全縣31家縣直單位和風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用全覆蓋。目前共發(fā)布各類涉企政策102余條，梳理形成了涵蓋46個(gè)事項(xiàng)的《芮城縣涉企政策獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)清單》，新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章補(bǔ)貼申報(bào)、個(gè)轉(zhuǎn)企獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)等24個(gè)事項(xiàng)已在平臺(tái)上架，企業(yè)通過平臺(tái)即可申領(lǐng)補(bǔ)貼，做到了涉企政策“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，惠企事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，獎(jiǎng)補(bǔ)資金“應(yīng)兌盡兌”，免申即享“應(yīng)享盡享”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策“企業(yè)知曉、在線申請(qǐng)、一站辦理、及時(shí)兌現(xiàn)”，讓企業(yè)坐在家、政策送上門。

　　3.全面落實(shí)“啄木鳥”工作機(jī)制。積極開展經(jīng)營主體暢談日活動(dòng)，組織25家中小企業(yè)召開座談會(huì)，了解企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難問題，針對(duì)提出問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)進(jìn)行解答、解決，推動(dòng)經(jīng)營主體健康發(fā)展。構(gòu)建營商環(huán)境體驗(yàn)官工作機(jī)制，從縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層工作者、招商引資企業(yè)代表、民營企業(yè)、自媒體博主等社會(huì)群體中聘請(qǐng)16名營商環(huán)境體驗(yàn)官，從企業(yè)群眾辦事的各個(gè)角度著手，關(guān)注了解企業(yè)群眾訴求呼聲，充分發(fā)揮“聽社會(huì)聲音、知大眾民意、集群眾智慧、解市場難題”的重要作用，全面提高“親商、愛商、敬商”的社會(huì)氛圍和為民服務(wù)的意識(shí)。完善“辦不成事”反映窗口工作制度，建立跟蹤回訪、分析研判工作機(jī)制，形成“問題受理—臺(tái)賬登記—分類推送—答復(fù)解決—回訪評(píng)價(jià)—結(jié)果運(yùn)用”全過程閉環(huán)管理工作鏈條，讓群眾反映問題有門路，答復(fù)解決有“靠山”，全面提升群眾辦事及反映問題處置的滿意度。

　　4.持續(xù)推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)化”。聚焦“一枚印章管審批”改革要求，對(duì)照省、市《行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，梳理編制并以縣政府文件公布《芮城縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，在此基礎(chǔ)上調(diào)整了縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單，調(diào)整后縣本級(jí)權(quán)責(zé)清單由2023年的2511項(xiàng)變?yōu)?540項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單由2023年的154項(xiàng)變?yōu)?49項(xiàng)，以政府文件印發(fā)公布，全面推進(jìn)“清單之外無審批”的剛性規(guī)定。完善進(jìn)駐人民之家21個(gè)部門604個(gè)事項(xiàng)的“一次性告知書”“辦事指南”，并對(duì)外公示。持續(xù)深化“簡政賦權(quán)”，向風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)112項(xiàng)，有力推動(dòng)依法行政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

　　5.聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，持續(xù)規(guī)范審批行為。聘請(qǐng)律師事務(wù)所專業(yè)律師擔(dān)任局機(jī)關(guān)的法律顧問，充分發(fā)揮合法合規(guī)性審查作用。一是在牽頭組織全縣政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單的審核工作中，委托法律顧問進(jìn)行合法性審查，按照相關(guān)法律法規(guī)條例的立、改、廢、釋等情況進(jìn)行逐項(xiàng)清理和確認(rèn)，確保每一項(xiàng)權(quán)力都依法確認(rèn)、合法有據(jù)、主體明確、分類清晰。二是邀請(qǐng)法律顧問參與審批業(yè)務(wù)，代理實(shí)施法律行為，為局黨組決策、規(guī)范性文件制定等提供法律咨詢建議，全面落實(shí)重大行政決策法定程序，把審批或機(jī)關(guān)重大法律事務(wù)中可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)控制在事前、事中，有效降低行政風(fēng)險(xiǎn)。三是定期對(duì)本單位干部職工進(jìn)行法治培訓(xùn)，有力促進(jìn)了全局干部職工依法行政的意識(shí)的增強(qiáng)，全面提升依法行政水平。

　　（四）高質(zhì)量健全機(jī)制，夯實(shí)法治體系執(zhí)行力

　　加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的制約和監(jiān)督，明確部門權(quán)力邊界和責(zé)任范圍，從機(jī)制上保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　1.全面推行“分級(jí)”審批。根據(jù)權(quán)責(zé)大小、權(quán)力行使的頻率、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等要素，將我局227項(xiàng)審批事項(xiàng)分成“輕度、中度、重度”，建立《層級(jí)審核細(xì)則》，明確審批責(zé)任，防控行政風(fēng)險(xiǎn)。2.建立“兜底”窗口運(yùn)行機(jī)制。公開公示“辦不成事”線上反映二維碼，持續(xù)推進(jìn)接訴即辦便利化，實(shí)現(xiàn)“辦不成事”反映事項(xiàng)“碼上辦”，推動(dòng)“辦不成事”變?yōu)?ldquo;高效辦事”。全年共承辦解決了群眾反映的“稅務(wù)窗口受理個(gè)人繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不支持現(xiàn)金服務(wù)”“農(nóng)民專業(yè)合作社注銷難”“異地申辦摩托車駕駛證不暢通”等6個(gè)問題。人民之家全年辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)84,425件，反映問題由去年的54件下降到今年的6件，回訪滿意率達(dá)100%。3.不斷強(qiáng)化審管銜接。根據(jù)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的變化，與19個(gè)監(jiān)管部門更新簽訂《審管銜接備忘錄》，進(jìn)一步厘清審管職責(zé)邊界，健全審批監(jiān)管銜接機(jī)制。依托“山西省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，將審批事項(xiàng)推送至監(jiān)管單位，有效提升監(jiān)管工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，構(gòu)建起“批前溝通、批后推送、監(jiān)管信息共享、審管高效聯(lián)動(dòng)”工作新格局。4.推行辦件抽查機(jī)制。由監(jiān)督股室對(duì)辦理事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)中形成的資料進(jìn)行抽查檢查，并同步開展“全領(lǐng)域”電話回訪，著力處置群眾辦事過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)審批問題，推進(jìn)審批在監(jiān)督中規(guī)范、權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，我局依法行政工作取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的要求相比，仍存在一些不足和問題。一是運(yùn)用法治思維、法治方式解決實(shí)際問題的能力還不足，需進(jìn)一步提升；二是行政審批領(lǐng)域?qū)I(yè)性人員不足，比如規(guī)劃、環(huán)評(píng)等方面的專業(yè)人員比較欠缺，人員隊(duì)伍的專業(yè)能力和服務(wù)水平還需不斷提升。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中能夠充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正做到了對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)“頭雁作用”。

　?。ǘ└咝а芯坎渴?。高度重視對(duì)法治政府建設(shè)工作的研究部署，將法治建設(shè)納入到全年重點(diǎn)工作中，召開黨組會(huì)、專題會(huì)，將法治建設(shè)工作同黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、全局重點(diǎn)工作以及意識(shí)形態(tài)工作同安排、同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，確保各項(xiàng)工作同頻共振、互融共進(jìn)。

　　（三）推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。黨組書記、局長作為推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。研究制定我局《2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，明確主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)的主要職責(zé)，同時(shí)將履職情況納入年終述職重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況的監(jiān)督。班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把法治建設(shè)要求充分融入分管業(yè)務(wù)中，形成齊抓共管的工作合力，促進(jìn)全局法治建設(shè)工作水平的全面提升。

　　下一步，我局將緊扣省、市、縣公平公正法治化營商環(huán)境建設(shè)要求，圍繞“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，聚焦縣委“1544”工作矩陣，立足行政審批服務(wù)職能職責(zé)，把法治建設(shè)與“放管服”改革、“高效辦成一件事”改革等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持法治為基、制度創(chuàng)新、專業(yè)提升、服務(wù)賦能“四建支撐”，全面形成高效的便民利企政務(wù)服務(wù)體系，努力將“魏民辦”打造成省、市一流的政務(wù)服務(wù)品牌，全方位推動(dòng)我縣營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。